PRESENTAR UNA IMPUGNACIÓN
¿Quién puede presentar una impugnación de disponibilidad a granel?
Los proveedores de servicios, entidades gubernamentales, y otras entidades pueden presentar impugnaciones a granel (bulk challenges, en inglés), así como información procedente del público (crowdsource, en inglés), a los datos de disponibilidad fija de la Recopilación de Datos de Banda Ancha (Broadband Data Collection, BDC, por sus siglas en inglés) publicados en el Mapa Nacional de Banda Ancha (National Broadband Map, en inglés) de la FCC. Las impugnaciones a granel y los datos de información procedente del público deben presentarse en el sistema BDC mediante carga de archivos y ajustarse a las especificaciones de datos (data specifications, en inglés) de la FCC.
Consumidores individuales, así cómo entidades, pueden presentar impugnaciones de una única ubicación a los datos de disponibilidad fija de la BDC utilizando un formulario disponible en el Mapa Nacional de Banda Ancha. Véase: https://help.bdc.fcc.gov/hc/en-us/articles/10476040597787-How-to-Submit-an-Availability-Challenge
¿Cuál es el plazo para presentar impugnaciones de disponibilidad fija?
No hay fecha límite para la presentación de datos de impugnación de disponibilidad fija. La FCC aceptará impugnaciones de disponibilidad fija de forma continua. No obstante, se recomienda a las entidades que presenten sus impugnaciones lo antes posible.
¿Cuál es la diferencia entre una impugnación a granel y un envío de datos fijos a granel de información procedente del público y cómo utilizará la FCC la información?
La principal diferencia es que una impugnación inicia un proceso más formal que desembocará necesariamente en una resolución. La presentación de información procedente del público es un proceso menos formal a través del cual se puede enviar información para que la FCC conozca los datos de disponibilidad. La información procedente del público puede utilizarse en relación con aspectos como la verificación, la divulgación a los declarantes, las auditorías y las investigaciones. Además, a diferencia de una impugnación, los datos de información procedente del público pueden presentarse en situaciones en las que la velocidad observada del servicio no coincida con su velocidad anunciada por un proveedor utilizando el código de categoría siete (7) como categoría/motivo de los datos de información procedente del público en el archivo de datos. Para más información sobre las diferencias entre los datos de las impugnaciones y de información procedente del público, visite: https://help.bdc.fcc.gov/hc/articles/10390788241307
¿Dónde puedo encontrar las especificaciones de datos para las impugnaciones de disponibilidad fija?
Encontrará las especificaciones de los datos de las impugnaciones en el documento Especificaciones de datos para la Impugnación de Disponibilidad Fija a Granel y Información Procedente del Público (Data Specifications for Bulk Fixed Availability Challenge and Crowdsource Data, en inglés) aquí: https://us-fcc.app.box.com/v/bdc-bulk-fixed-challenge-spec
¿Qué tengo que presentar para impugnar a granel datos sobre disponibilidad de banda ancha fija publicados en el Mapa Nacional de Banda Ancha?
Los requisitos de presentación varían ligeramente en función de la metodología que utilice el impugnador.
En todos los casos, los datos deben incluir el nombre y la información de contacto del impugnador, la ubicación de la disputa basada en ¿Qué es el “Fabric” de Ubicaciones? (Broadband Serviceable Location Fabric, en inglés), la categoría de la impugnación y las pruebas que apoyan la impugnación.
Para más información y ejemplos, consulte: https://help.bdc.fcc.gov/hc/articles/10389893104923
¿Debo incluir una línea de encabezamiento, aunque un campo vaya a estar en blanco?
Sí, al cargar archivos en el sistema BDC, los usuarios deben incluir las cabeceras especificadas para cada archivo cargado, y el texto de las cabeceras debe coincidir con lo especificado. Las plantillas de archivos que incluyen las filas de encabezado especificadas pueden descargarse del sitio web de la FCC aquí: https://help.bdc.fcc.gov/hc/articles/10390523851803, y hay información adicional disponible en las Especificaciones de datos para la Impugnación de Disponibilidad Fija a Granel y Información Procedente del Público (Bulk Fixed Challenge and Crowdsource Data Specification, en inglés) en https://us-fcc.app.box.com/v/bdc-bulk-fixed-challenge-spec.
Incluso si un campo se deja en blanco, la categoría debe incluirse en el archivo o, de lo contrario, el envío fallará.
¿Puede una entidad presentar varias impugnaciones de disponibilidad a granel a lo largo de varios días diferentes?
Sí. Las entidades pueden presentar múltiples impugnaciones a granel en el sistema BDC.
¿Se tendrán en cuenta las velocidades reales provistas como parte del proceso de datos fijos a granel de impugnación?
La información sobre el desempeño de un servicio que se ha instalado, como los datos de pruebas de velocidad, no es una base aceptada para una impugnación de disponibilidad. Sin embargo, puede enviarse como datos de información procedente del público utilizando el código de categoría siete (7) como categoría/motivo de los datos de información procedente del público en el archivo de datos. Para más información sobre los datos de información procedente del público, visite https://help.bdc.fcc.gov/hc/articles/10390133372955.
La información sobre el desempeño también puede presentarse en una queja informal a través del sistema de quejas de la “Oficina de Asuntos Gubernamentales del Consumidor” (Consumer Governmental Affairs Bureau, en inglés): https://consumercomplaints.fcc.gov/hc/.
Tenga en cuenta que esta situación es diferente a la de un proveedor que afirma que la velocidad máxima anunciada no está disponible para la compra, lo que constituiría la base de un problema de disponibilidad.
¿Qué puedo hacer si las velocidades máximas publicitadas no están disponibles en mi ubicación?
Si un proveedor ha informado de que una determinada velocidad está disponible en una ubicación, pero usted se pone en contacto con él e intenta obtener ese servicio y el proveedor deniega su solicitud (es decir, sólo puede poner a su disposición una velocidad inferior), eso constituiría la base de una impugnación de disponibilidad fija.
¿Por qué no se exigen pruebas documentadas a un impugnador individual?
La FCC ha diseñado el proceso de impugnación individual de disponibilidad fija para que sea lo más fácil posible para el consumidor. Aunque no exigimos a los particulares que suban un archivo como prueba, sí tienen que proporcionar una descripción que debe incluir detalles de una solicitud de servicio (o intento de solicitud de servicio), incluso la fecha, el método y el contenido de la solicitud y detalles de la respuesta del proveedor, o pruebas que demuestren que no hay disponibilidad en la ubicación en disputa.
¿Cuáles son algunos ejemplos de documentación justificativa que pueden presentar los impugnadores a granel de disponibilidad fija?
En el caso de un cuestionamiento basado en el conocimiento de la infraestructura (metodología 1), los ejemplos de documentación acreditativa incluyen registros de permisos de construcción locales, registros de derechos de paso, acuerdos de franquicia o un examen sobre el terreno de la infraestructura de banda ancha en una estructura concreta. Asegúrese de incluir las etiquetas, leyendas, códigos u otra información explicativa correspondientes para que la FCC y el proveedor puedan comprender la documentación justificativa.
Para una impugnación basada en información recopilada de consumidores individuales (metodología 2), los ejemplos de documentación de apoyo podrían incluir documentación recopilada de consumidores individuales (correos electrónicos, capturas de pantalla, otra correspondencia) de solicitudes de servicio y respuestas del proveedor, capturas de pantalla de herramientas de disponibilidad del proveedor y fotografías de circunstancias relacionadas con una impugnación (por ejemplo, equipos, cuando la tecnología notificada es objeto de impugnación).
Soy un proveedor de servicios de internet (ISP) y tengo ubicaciones comerciales en las que proporcionamos servicio que no aparecen como ubicaciones con servicio de banda ancha en el mapa. ¿Cómo podemos añadir estas ubicaciones al mapa?
Si un “Proveedor de Servicios de Internet” (Internet Service Provider, ISP, por sus siglas en inglés) presta servicio a ubicaciones que no están identificadas como accesibles por banda ancha en el mapa, el ISP debe enviar una impugnación del Fabric (o una impugnación de ubicación) y no una impugnación de disponibilidad fija. Las impugnaciones del Fabric se pueden enviar como una impugnación individual directamente desde el mapa o como una impugnación del Fabric a granel.
¿Qué pasa si un proveedor informa de disponibilidad en el mapa y usted sabe que no presta servicio en esa zona, pero no puede demostrar si el tiene la infraestructura o no? Por ejemplo, usted le llamó para solicitar servicio para varias direcciones y la respuesta fue "el servicio no está disponible, pero usted puede solicitar que le incluyan en la lista de espera".
Usted no tiene que basar su cuestionamiento en la infraestructura. En su lugar, puede presentar esta impugnación bajo la metodología 2 (Información Procedente de Consumidores Individuales) (Information Collected from Individual Consumers, en inglés) y formatear su presentación de acuerdo con esa metodología.
¿Deberíamos incluir en una impugnación tecnologías por satélite e inalámbricas o deberíamos centrarnos sólo en las cableadas?
Las impugnaciones de servicios inalámbricos fijos terrestres y por satélite se consideran parte del proceso de Impugnación de disponibilidad fija a granel. Al igual que ocurre con otras tecnologías, las impugnaciones de estos servicios pueden presentarse individualmente a través del mapa o en el sistema BDC usando carga a granel (bulk upload, en inglés).
¿Qué se considera un equipo no estándar o un coste de conexión? Por ejemplo, si un proveedor exige una antena más cara y un contrato de dos años, ¿se trata de un coste de conexión no estándar que se podría computar a efectos de la presentación de una impugnación de esa categoría?
Ese código de impugnación se refiere a situaciones en las que el proveedor cobra al cliente algo que no cobra automáticamente a otros clientes nuevos. En su ejemplo, si al cliente se le dice que para hacer esta conexión usted (y no todos los demás) debe conseguir esta antena especial, eso podría servir de base para una impugnación de disponibilidad fija.
ACERCA DEL MAPA
¿Sería posible que la FCC añada latitud y longitud a cada ID de ubicación para los informes disponibles para descarga?
La latitud y la longitud son elementos del Fabric. En la medida en que desee incluir la latitud y la longitud en los datos de disponibilidad, puede ejecutar un Acuerdo de licencia del Fabric (Fabric license agreement, en inglés).
¿Sería posible modificar la herramienta de mapeado para que hubiera una opción de visualización que activara y desactivara los hexágonos?
Por el momento, no. A medida que en el mapa usted se aleja por zoom, le resulta imposible ver los puntos individuales. Los hexágonos muestran un porcentaje de cobertura para identificar las zonas con mayor o menor disponibilidad. Los usuarios pueden descargar los datos y cartografiar ellos mismos las ubicaciones si lo desean.
¿Sería posible modificar la herramienta de cartografía para que el ID de Ubicación se muestre por dirección?
Al hacer clic en el enlace “availability challenge” (que significa "Impugnación de disponibilidad" en inglés) en el mapa de una ubicación, el ID de Ubicación (Location ID, en inglés) que es único para ese punto se rellena en el módulo desplegable.
Nuestro estado o territorio aparece cubierto al 100% en el mapa porque uno de los proveedores de satélite informa de que puede dar servicio vía satélite a una velocidad de 350 megabits de descarga y 40 megabits de carga. ¿Hay alguna forma de filtrar el satélite para que se puedan ver las zonas insuficientemente servidas según la definición de la NTIA?
Sí. En el mapa, puede hacer clic en el icono del engranaje situado en la parte superior derecha de la página para personalizar la vista y elegir las tecnologías y velocidades que le interesa que se muestren. Tenga en cuenta que esto filtrará sólo el mapa; el gráfico de porcentaje de unidades cubiertas permanecerá estático. Además, puede descargar los datos en formato CSV para realizar análisis adicionales.
¿Se dispone datos de SIG (o GIS) predeterminado por Estado o Territorio y, en caso afirmativo, ¿dónde?
No están disponibles las descargas de archivos SIG (Sistemas de Información Geográfica) (o Geographic Information Systems, GIS, por sus siglas en inglés) (polígonos) para los datos de disponibilidad de banda ancha fija en el mapa. Pero sí, están disponibles para los mapas de cobertura móvil.
¿Con qué frecuencia se actualizará el mapa para reflejar impugnaciones de disponibilidad fija?
La FCC tiene previsto actualizar periódicamente los datos mostrados en el Mapa Nacional de Banda Ancha en función de los resultados de las impugnaciones de disponibilidad fija que se concedan o resuelvan. Los usuarios también podrán ver las impugnaciones de disponibilidad pendientes en el mapa haciendo clic en el icono "Toggle Layers" (que significa "Alternar Capas" en inglés) de la parte izquierda de la pantalla y marcando la casilla “Availability Challenge” (que significa "Impugnación de disponibilidad" en inglés). Aparecerá un círculo amarillo alrededor de cualquier ubicación en la que se haya presentado una impugnación de disponibilidad.
El mapa indica si un punto ha sido impugnado. Si somos una oficina estatal de banda ancha, ¿podemos acceder a servicios cartográficos como una fuente de datos en directo de esta información para seguir el estado de la impugnación?
De momento, no hemos habilitado el acceso mediante API u otros servicios cartográficos a los datos que figuran en el Mapa nacional de banda ancha. Sin embargo, estamos trabajando activamente para que en el futuro el acceso a la API permita a las partes interesadas obtener actualizaciones sobre el estado de las impugnaciones y otra información.
UTILIZACIÓN DE LOS DATOS
¿Cómo puedo asociar los datos descargados a las ubicaciones que quiero impugnar?
En primer lugar, usted debe obtener una licencia para acceder al conjunto de datos del Fabric. Una vez que haya accedido a los datos del Fabric, puede unir el campo ID de Ubicación del conjunto de datos del Fabric con el campo ID de Ubicación del conjunto de datos de disponibilidad que haya descargado del mapa.
¿Cuáles son algunos ejemplos de programas informáticos de análisis que podrían utilizarse para realizar parte de este trabajo, y existe financiación para adquirirlos?
La FCC no facilita fondos para ello. Hay varios paquetes que no requieren compras caras y que podrían utilizarse. Podría utilizar PostGIS, QGIS y la biblioteca geopandas de Python. Hay varias opciones SQL de código abierto, como PostgreSQL. Además de esas opciones de software, también sabemos de varios estados que se han asociado con instituciones académicas de su estado, como universidades, para ayudar en el proceso de impugnación.
¿Puede explicar el filtrado un poco más? Muchos de los archivos que se pueden descargar son más grandes de lo que Microsoft Excel puede manejar.
Así es. Hay filtros preestablecidos disponibles en el mapa para filtrar los datos por proveedor para todo el país o por estado o territorio y tecnología para la banda ancha fija. Entonces recomendaríamos abrir esos archivos, trabajar con ellos en otro tipo de software de base de datos para hacer el filtrado para diferentes proveedores o diferentes velocidades o geografías y luego si usted aísla ese conjunto más pequeño que podría ser algo con lo que podría trabajar con Excel en ese punto. Creo que la puesta a disposición de datos, diferentes filtros es algo que podemos considerar hacer en el futuro.
¿Quién evaluará las impugnaciones de disponibilidad fija y en qué se basará?
Según las normas de la Comisión, un proveedor debe responder a una impugnación que se presente contra él en un plazo de 60 días a partir de la fecha en que se le notifique, aceptando/concediendo la impugnación o negándola. Si el proveedor disputa la impugnación, dispone de 60 días más, a partir de la fecha en que presente su respuesta, para intentar resolver la impugnación. Si las partes no resuelven la impugnación, la Comisión revisará las pruebas y tomará una decisión. Más información en: https://help.bdc.fcc.gov/hc/articles/11296823221403.
¿Persistirán las impugnaciones en el futuro?
Sí, las impugnaciones que se estimen persistirán a lo largo de las recopilaciones de disponibilidad. Sin embargo, los ISPs (Internet Service Providers, de sus siglas en inglés, que significan “Proveedores de Servicios de Internet”) pueden construir y ampliar su infraestructura durante el periodo de presentación, en cuyo caso existe un proceso para actualizar los datos.
¿Qué ocurre si se presenta más de una impugnación por diferentes consumidores o entidades a la misma ubicación?
Cada impugnación válida se notificará al proveedor y, en última instancia, se resolverá o adjudicará, aunque se presenten varias impugnaciones para la misma ubicación.
Si se admite una impugnación de disponibilidad fija, ¿cómo repercute eso en las ubicaciones de la zona? ¿Hay que impugnar la casa de al lado?
La FCC revisará de forma independiente los datos en busca de patrones, pero las impugnaciones sólo afectan a las ubicaciones concretas impugnadas. Por lo tanto, en el caso de una impugnación individual aceptada, sólo se actualizará la ubicación impugnada. En el caso de una impugnación a granel, todas las ubicaciones impugnadas se actualizarán en el mapa.
Cuando una entidad utiliza la Metodología 2 para presentar impugnaciones a granel (información recopilada de consumidores individuales), ¿necesita incluir información de contacto de cada usuario final individual? ¿Qué ocurre con los datos a granel obtenidos de información procedente del público (crowdsource, en inglés)?
Sí. Deberán facilitarse los datos de contacto de cada consumidor individual cuya información se utilice en una impugnación a granel y en un envío de datos procedentes de social colectiva presentados con arreglo a esta metodología. La información de contacto para las impugnaciones a granel y los datos obtenidos de información procedente del publico que utilicen la Metodología 2 (Información recopilada de consumidores individuales) se recopilará a través del archivo de carga, no del formulario web.
Si un servicio es informado por el proveedor cómo no estando disponible debido a un exceso de solicitudes, ¿es eso una base válida para una impugnación?
Sí. Al informar de que el servicio está disponible en una ubicación, un proveedor está declarando que presta servicio en esa ubicación o que podría prestarlo en un plazo de diez días laborables a partir de la solicitud con una instalación estándar (es decir, sin gastos ni retrasos atribuibles a la ampliación de la red del proveedor). Si un proveedor no tiene capacidad en su red para cumplir esta norma, el servicio no está disponible en esa ubicación y no debe incluirse en los datos de disponibilidad del proveedor en la BDC. Para determinados tipos de servicios por satélite e inalámbricos fijos, “the signal is not available” (que significa "la señal no está disponible" en inglés) es un código de impugnación que los impugnadores podrán utilizar.
Sin embargo, si los problemas de capacidad hacen que el desempeño sea lento o poco fiable, eso debería abordarse en el proceso de quejas de los consumidores de la FCC y no en la BDC.
Soy una entidad gubernamental y dispongo de datos sobre infraestructura que fue recopilado antes de empezado el plazo de presentación. ¿Puedo utilizar esos datos como base para una impugnación?
No. Para poder presentar esos datos como impugnación, tiene que tratarse de información recopilada después de la fecha "as of" (que significa "a partir de" en inglés) del plazo de presentación.
¿Cómo define el mapa si un servicio está "disponible"?
Un servicio está disponible si el proveedor tiene una conexión existente, o podría y está dispuesto a dar servicio a esa ubicación en un plazo de 10 días hábiles con una instalación estándar.