Las Impugnaciones a Granel de Disponibilidad de Banda Ancha se someten a un proceso de revisión en dos partes en la FCC. En la primera se determina si el impugnador ha facilitado suficiente información para superar un examen inicial. La segunda parte (para las impugnaciones que no son admitidas) es una determinación sobre el mérito, después de que el “Proveedor de Servicios de Internet” (Internet Service Provider, ISP, por sus siglas en inglés) impugnado haya tenido la oportunidad de responder. Para superar el examen inicial, los impugnadores a granel deben incluir información suficiente sobre los datos y proceso utilizados para preparar sus impugnaciones, incluyendo: (1) la selección de una metodología de impugnación; (2) una explicación de cómo se aplicó la metodología (ya sea como descripción narrativa o en un archivo con pruebas, dependiendo del tipo de metodología); y (3) una descripción de las pruebas aportadas en respaldo de una impugnación (incluyendo nombres y direcciones de correo electrónico particularizados para las impugnaciones a granel presentadas basadas en información recopilada de consumidores individuales).
La FCC ha preparado algunos consejos para clarificar los requisitos y ayudar a los declarantes de impugnaciones a granel de disponibilidad de banda ancha.
Consejo - Las pruebas aportadas deben apoyar el código de impugnación seleccionado para cada proveedor impugnado.
En el sistema hay ocho códigos de impugnación para una impugnación de disponibilidad fija. Si se selecciona un código, pero las pruebas presentadas sólo apoyan otro código, es probable que su presentación sea rechazada. Por ejemplo, si selecciona "Velocidad indicada no ofrecida" (“Reported Speed not Offered”, en inglés), pero presenta una factura que apoyaría una impugnación de "Exigencia de Tasas de Conexión Excesivas" ("Demand for Excessive Connection Charges", en inglés), los revisores rechazarán la presentación. Del mismo modo, si hay varios proveedores impugnados en una única sumisión a granel, el impugnador deberá aportar pruebas contra cada proveedor impugnado.
Consejo - Las pruebas no tienen por qué ser complicadas, pero deben ser suficientes.
No es necesario realizar costosos estudios sobre el terreno ni presentar informes detallados para respaldar una impugnación válida. Pero una descripción de una frase o una afirmación sin fundamento de que no hay servicio en un lugar o conjunto de lugares determinados no es suficiente. Capturas de pantalla de sitios web, correos electrónicos o chats en línea pueden respaldar una impugnación por una falta de disponibilidad. También podría ser suficiente una descripción que explique claramente la falta de disponibilidad de banda ancha y la metodología o enfoque utilizado por el declarante para evaluar la falta de disponibilidad de banda ancha.
Consejo: Los impugnadores deben aportar pruebas directas para cada ubicación que deseen impugnar. Las pruebas que respalden una impugnación en una muestra de ubicaciones no se tendrán en cuenta para apoyar impugnaciones en otras ubicaciones.
Por ejemplo, capturas de pantalla que muestran falta de disponibilidad de servicio en tres ubicaciones son insuficientes por sí mismas para apoyar impugnaciones en ubicaciones adicionales "en la misma zona". Los impugnadores pueden optar por presentar muestras de documentación, como capturas de pantalla, para apoyar una impugnación de disponibilidad en varias ubicaciones siempre que demuestren suficientemente el conocimiento directo de que las mismas circunstancias se aplican a todas las ubicaciones impugnadas, es decir, que han realizado la misma consulta de disponibilidad y han recibido la misma respuesta para todas las ubicaciones. Si incluye pruebas sólo para un subconjunto de ubicaciones impugnadas, debe incluir una explicación de la metodología o el enfoque adoptado y por qué el subconjunto respalda la presentación total y es representativo de todas las ubicaciones impugnadas.
Ejemplos de pruebas de apoyo
A continuación, figuran algunos ejemplos del tipo de pruebas que podrían apoyar una impugnación a granel de disponibilidad fija. Esta lista es ilustrativa y no exhaustiva: puede haber otros tipos de pruebas suficientes.
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Código de Impugnación |
Ejemplos de Pruebas de Apoyo |
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1. El proveedor no programó la instalación del servicio en un plazo de 10 días laborables a partir de la solicitud. |
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2. El proveedor no instaló el servicio en la fecha y hora acordada. |
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3. El proveedor solicitó una tarifa de instalación superior a la estándar para conectar esta ubicación. |
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4. El proveedor denegó la solicitud de servicio.
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5. El proveedor no ofrece la tecnología, o el tipo de servicio, en esta ubicación.
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6. Velocidad anunciada no disponible para la compra.
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7. Velocidad suscrita no alcanzable.
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8. En este lugar no hay señal inalámbrica ni de satélite.
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9. Se necesita un equipo nuevo no estándar para conectar esta ubicación (sólo banda ancha satélite/inalámbrica fija). |
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Consejo: tenga en cuenta que, de acuerdo con las normas de la FCC, las impugnaciones a granel deben cumplir requisitos de prueba más estrictos que las impugnaciones de consumidores individuales.
Los impugnadores deben demostrar mediante pruebas claras y convincentes que los datos de un proveedor son inexactos. Las pruebas aportadas deben ser claras e incluir datos específicos siempre que sea posible. Las pruebas también deben convencer al revisor de que es más probable que la impugnación sea cierta que falsa.
Los revisores aplican este criterio cuando examinan sumisiones de impugnación a granel, así como cuando examinan sumisiones individuales de terceros que no son consumidores. Por ejemplo, si un funcionario de un gobierno local presenta sumisiones individuales para impugnar la disponibilidad de banda ancha fija en varias ubicaciones de un municipio, se trata esencialmente de una sumisión a granel y los revisores evaluarán las pruebas aportadas utilizando el criterio claro y convincente.
