Presentar una Disputa
¿Quién puede presentar una disputa múltiple de disponibilidad de red fija?
Los proveedores de servicios, entidades gubernamentales, y otras entidades pueden presentar disputas múltiples (bulk challenges, en inglés), así como datos múltiples de información procedente del público (crowdsource, en inglés), a los datos de disponibilidad de servicio de red fija de la Recopilación de Datos de Banda Ancha (Broadband Data Collection, BDC, por sus siglas en inglés) publicados en el Mapa Nacional de Banda Ancha (National Broadband Map, en inglés) de la FCC. Las disputas múltiples y los datos múltiples de información procedente del público deben presentarse en el sistema BDC mediante carga de archivos y ajustarse a las especificaciones de datos (data specifications, en inglés) de la FCC.
Consumidores individuales, así cómo entidades, pueden presentar disputas de ubicaciones individuales a los datos de disponibilidad de servicio de red fija de la BDC utilizando un formulario disponible en el Mapa Nacional de Banda Ancha. Véase: Cómo Presentar una Disputa de Disponibilidad
¿Cuál es el plazo para presentar disputas de disponibilidad de servicio de red fija?
No hay fecha límite para la presentación de datos de disputa de disponibilidad de servicio de red fija. La FCC aceptará disputas de disponibilidad de servicio de red fija de forma continua. No obstante, se recomienda a las entidades que presenten sus disputas lo antes posible.
¿Cuál es la diferencia entre una disputa múltiple y un envío de datos múltiples de información procedente del público y cómo utilizará la FCC la información?
La principal diferencia es que una disputa inicia un proceso más formal que desembocará necesariamente en una resolución. La presentación de información procedente del público es un proceso menos formal a través del cual se puede enviar información para que la FCC conozca los datos de disponibilidad. La información procedente del público puede utilizarse en relación con aspectos como la verificación, la divulgación a los declarantes, las auditorías y las investigaciones. Además, a diferencia de una disputa, los datos de información procedente del público pueden presentarse en situaciones en las que la velocidad observada del servicio no coincida con su velocidad anunciada por un proveedor utilizando el código de categoría siete (7) como la categoría/motivo que corresponde a los datos de información procedente del público en el archivo de datos. Para más información sobre las diferencias entre los datos de las disputas y los datos de información procedente del público, visite: Diferencias entre los Datos para Disputas Múltiples de Disponibilidad de Servicio de Red Fija y los Datos Procedentes del Público
¿Dónde puedo encontrar las especificaciones de datos para las disputas de disponibilidad de servicio de red fija?
Encontrará las especificaciones de los datos de las disputas en el documento "Especificaciones de Datos para Disputas Múltiples de Disponibilidad de Servicio de Red Fija y de Información Procedente del Público" (Data Specifications for Bulk Fixed Availability Challenge and Crowdsource Data, en inglés) aquí: https://us-fcc.app.box.com/v/bdc-bulk-fixed-challenge-spec
¿Qué tengo que presentar para hacer disputas múltiples de datos sobre disponibilidad de servicio de banda ancha de red fija publicados en el Mapa Nacional de Banda Ancha?
Los requisitos de presentación varían ligeramente en función de la metodología que utilice quien presente la disputa.
En todos los casos, los datos deben incluir el nombre y la información de contacto de quien disputa, la ubicación de la disputa basada en el “Fabric” de Ubicaciones Aptas a Servicio de Banda Ancha (Broadband Serviceable Location Fabric, en inglés), la categoría de la disputa y las pruebas que apoyan la disputa.
Para más información y ejemplos, consulte: Visión General de Disputas Múltiples de Disponibilidad de Servicio de Red Fija
¿Debo incluir una línea de encabezamiento, aunque un campo vaya a estar en blanco?
Sí, al cargar archivos en el sistema BDC, los usuarios deben incluir las cabeceras especificadas para cada archivo cargado, y el texto de las cabeceras debe coincidir con lo especificado. Archivos de plantillas que incluyen las filas de encabezado especificadas pueden descargarse del sitio web de la FCC aquí: Cómo Formatear los Datos de Disponibilidad de Servicio de Red Fija en Disputas Múltiples y Información Procedente del Público, y información adicional se encuentra disponible en las "Especificaciones de Datos para Disputas Múltiples de Disponibilidad de Servicio de Red Fija y Información Procedente del Público" (Bulk Fixed Challenge and Crowdsource Data Specification, en inglés) en https://us-fcc.app.box.com/v/bdc-bulk-fixed-challenge-spec.
Incluso si un campo se deja en blanco, la categoría debe incluirse en el archivo o, de lo contrario, la presentación fallará.
¿Puede una entidad presentar varias disputas múltiples de disponibilidad a lo largo de varios días diferentes?
Sí. Las entidades pueden presentar varias disputas múltiples en el sistema BDC.
¿Se tendrán en cuenta las velocidades reales provistas como parte del proceso de disputas múltiples de servicio de red fija?
La información sobre el desempeño de un servicio que se ha instalado, por ejemplo los datos de pruebas de velocidad, no es una base aceptada para una disputa de disponibilidad. Sin embargo, esa información puede enviarse como datos de información procedente del público utilizando el código de categoría siete (7) como la categoría/motivo que corresponde a los datos de información procedente del público en el archivo de datos. Para más información sobre los datos de información procedente del público, visite Visión General de los Datos Múltiples Procedentes del Público sobre Servicio de Red Fija.
La información sobre desempeño también puede presentarse en una queja informal a través del sistema de quejas de la “Oficina de Asuntos Gubernamentales del Consumidor” (Consumer Governmental Affairs Bureau, en inglés): https://consumercomplaints.fcc.gov/hc/ .
Tenga en cuenta que esta situación es diferente a la de un proveedor que afirma que la velocidad máxima anunciada no está disponible para la compra, lo que constituiría la base para la presentación de una disputa de disponibilidad.
¿Qué puedo hacer si las velocidades máximas publicitadas no están disponibles en mi ubicación?
Si un proveedor ha informado de que una determinada velocidad está disponible en una ubicación, pero usted se pone en contacto con él e intenta obtener ese servicio y el proveedor deniega su solicitud (es decir, sólo puede poner a su disposición una velocidad inferior), eso constituiría la base para la presentación de una disputa de disponibilidad de servicio de red fija.
¿Por qué no se exigen pruebas documentadas a quien presenta una disputa individual?
La FCC ha diseñado el proceso de disputas individual de disponibilidad de servicio de red fija para que sea lo más fácil posible para el consumidor. Aunque no exigimos a los particulares que suban un archivo como prueba, sí tienen que proporcionar una descripción que debe incluir detalles de una solicitud de servicio (o intento de solicitud de servicio), incluso la fecha, el método y el contenido de la solicitud y detalles de la respuesta del proveedor, o pruebas que demuestren que no hay disponibilidad en la ubicación en disputa.
¿Cuáles son algunos ejemplos de documentación justificativa que se pueden presentar en las disputas múltiples de disponibilidad de servicio de red fija?
En el caso de un cuestionamiento basado en el conocimiento de la infraestructura (metodología 1), los ejemplos de documentación acreditativa incluyen registros de permisos de construcción locales, registros de derechos de paso, acuerdos de franquicia o un examen sobre el terreno de la infraestructura de banda ancha en una estructura concreta. Asegúrese de incluir las etiquetas, leyendas, códigos u otra información explicativa correspondientes para que la FCC y el proveedor puedan comprender la documentación justificativa.
Para una disputa basada en información procedente de consumidores individuales (metodología 2), los ejemplos de documentación de apoyo podrían incluir documentación recopilada de los consumidores individuales (correos electrónicos, capturas de pantalla, otra correspondencia) de solicitudes de servicio y las respuestas del proveedor, capturas de pantalla de herramientas de disponibilidad del proveedor y fotografías de circunstancias relacionadas con una disputa (por ejemplo, equipos, cuando la tecnología notificada es objeto de disputa).
Soy un proveedor de servicios de internet (ISP) y tengo ubicaciones comerciales en las que proporcionamos servicio que no aparecen como ubicaciones aptas a servicio de banda ancha en el mapa. ¿Cómo podemos añadir estas ubicaciones al mapa?
Si un “Proveedor de Servicios de Internet” (Internet Service Provider, ISP, por sus siglas en inglés) presta servicio a ubicaciones que no están identificadas como aptas a servicio de banda ancha en el mapa, el ISP debe enviar una disputa del Fabric (o una disputa de ubicación) y no una disputa de disponibilidad de servicio de red fija. Las disputas del Fabric se pueden enviar como una disputa individual directamente desde el mapa o como disputas múltiples del Fabric.
¿Qué pasa si un proveedor informa de disponibilidad en el mapa y usted sabe que no presta servicio en esa zona, pero no puede demostrar si el tiene la infraestructura o no? Por ejemplo, usted le llamó para solicitar servicio para varias direcciones y la respuesta fue "el servicio no está disponible, pero usted puede solicitar que le incluyan en la lista de espera".
Usted no tiene que basar su cuestionamiento en la infraestructura. En su lugar, puede presentar esta disputa bajo la metodología 2 (Información Procedente de Consumidores Individuales) (Information Collected from Individual Consumers, en inglés) y formatear su presentación de acuerdo con esa metodología.
¿Qué ocurre si falta un proveedor en el mapa?
Si un proveedor ofrece servicio de banda ancha en una ubicación pero no aparece en el Mapa Nacional de Banda Ancha, usted puede informar a la FCC de su ausencia con una presentación de información procedente del público. Las presentaciones basadas en información procedente del público se comparten con el proveedor, pero no requieren una respuesta. La FCC puede utilizar información procedente del público para identificar casos o patrones de datos potencialmente inexactos o incompletos que justifiquen una investigación o revisión adicionales. Para obtener más información sobre los datos basados en información procedente del público, consulte Diferencias entre los Datos para Disputas Múltiples de Disponibilidad de Servicio de Red Fija y los Datos Procedentes del Público.
¿Deberíamos incluir en una disputa tecnologías por satélite e inalámbricas o deberíamos centrarnos sólo en las cableadas?
Las disputas de servicios de redes inalámbricas fijas terrestres y por satélite se consideran parte del proceso de disputas múltiples de disponibilidad de servicio de red fija. Al igual que ocurre con otras tecnologías, las disputas de estos servicios pueden presentarse individualmente a través del mapa o en el sistema BDC usando carga de disputas múltiples (bulk upload, en inglés).
¿Qué se considera un equipo no estándar o un cargo de conexión? Por ejemplo, si un proveedor exige una antena más cara y un contrato de dos años, ¿se trata de un cargo de conexión no estándar que se podría usar como base para la presentación de una disputa de esa categoría?
Ese código de disputa se refiere a situaciones en las que el proveedor cobra al cliente algo que no cobra automáticamente a otros clientes nuevos. En su ejemplo, si al cliente se le dice que para hacer esta conexión usted (y no todos los demás) debe obtener esta antena especial, eso podría servir de base para una disputa de disponibilidad de servicio de red fija.
Acerca del Mapa
¿Sería posible que la FCC añada latitud y longitud a cada ID de ubicación para los informes disponibles para descarga?
La latitud y la longitud son elementos del Fabric. En la medida en que desee incluir la latitud y la longitud en los datos de disponibilidad, puede ejecutar un Acuerdo de licencia del Fabric (Fabric license agreement, en inglés).
¿Sería posible modificar la herramienta de mapeado para que hubiera una opción de visualización que activara y desactivara los hexágonos?
Por el momento, no. A medida que en el mapa usted se aleja por zoom, le resulta imposible ver los puntos individuales. Los hexágonos muestran un porcentaje de cobertura para identificar las zonas con mayor o menor disponibilidad. Los usuarios pueden descargar los datos y cartografiar ellos mismos las ubicaciones si lo desean.
Nuestro estado aparece cubierto al 100% en el mapa porque uno de los proveedores de satélite informa de que puede dar servicio vía satélite a una velocidad de 350 megabits de descarga y 40 megabits de carga. ¿Hay alguna forma de filtrar el satélite para que se puedan ver las zonas insuficientemente servidas según la definición de la NTIA?
Sí. En el mapa, puede hacer clic en el icono del engranaje situado en la parte superior derecha de la página para personalizar la vista y elegir las tecnologías y velocidades que le interesa que se muestren. Tenga en cuenta que esto filtrará sólo el mapa; el gráfico de porcentaje de unidades cubiertas permanecerá estático. Además, puede descargar los datos en formato CSV para realizar análisis adicionales.
¿Se dispone datos de SIG (o GIS, en inglés) por Estado o Territorio y, en caso afirmativo, ¿dónde?
Para los datos de disponibilidad de servicio de banda ancha de red fija en el mapa, no están disponibles las descargas de archivos SIG (Sistemas de Información Geográfica, o Geographic Information Systems, GIS, por sus siglas en inglés) (o sea, archivos con información de polígonos). Pero sí, están disponibles para los mapas de cobertura de servicio móvil.
¿Con qué frecuencia se actualizará el mapa para reflejar disputas de disponibilidad de servicio de red fija?
La FCC tiene previsto actualizar periódicamente los datos mostrados en el Mapa Nacional de Banda Ancha en función de los resultados de las disputas de disponibilidad de servicio de red fija que se concedan o resuelvan. Los usuarios también podrán ver las disputas de disponibilidad pendientes en el mapa haciendo clic en el icono "Toggle Layers" (que significa "Alternar Capas" en inglés) de la parte izquierda de la pantalla y marcando la casilla “Availability Challenge” (que significa "Disputa de Disponibilidad" en inglés). Aparecerá un círculo amarillo alrededor de cualquier ubicación en la que se haya presentado una disputa de disponibilidad.
El mapa indica si un punto ha sido disputado. Si somos una oficina estatal de banda ancha, ¿podemos acceder a servicios cartográficos como una fuente de datos de actualización continua de esta información para hacer el seguimiento del estado de la disputa?
De momento, no hemos habilitado el acceso mediante una API u otros servicios cartográficos, a los datos que figuran en el Mapa Nacional de Banda Ancha (National Broadband Map, en inglés). Sin embargo, estamos trabajando activamente para que en el futuro un acceso por API permita a las partes interesadas obtener actualizaciones sobre el estado de las disputas y otra información.
Utilización de los Datos
¿Cómo puedo asociar los datos descargados a las ubicaciones que quiero disputar?
En primer lugar, usted debe obtener una licencia para acceder al conjunto de datos del Fabric. Una vez que haya accedido a los datos del Fabric, puede unir el campo con la ID de Ubicación del conjunto de datos del Fabric con el campo con la ID de Ubicación del conjunto de datos de disponibilidad que haya descargado del mapa.
¿Cuáles son algunos ejemplos de programas informáticos de análisis que podrían utilizarse para realizar parte de este trabajo, y existe financiación para adquirirlos?
La FCC no facilita fondos para ello. Hay varios paquetes que no requieren compras caras y que podrían utilizarse. Usted podría utilizar PostGIS, QGIS o la biblioteca geopandas de Python. Hay varias opciones SQL de código fuente abierto, como PostgreSQL. Además de esas opciones de software, también sabemos de varios estados que se han asociado con instituciones académicas del estado, como universidades, para ayudar en el proceso de disputas.
¿Puede explicar el filtrado un poco más? Muchos de los archivos que se pueden descargar son más grandes de lo que Microsoft Excel puede manejar.
Así es. Hay filtros preestablecidos disponibles en el mapa para filtrar los datos por proveedor para todo el país o por estado o territorio y tecnología para el servicio de banda ancha de red fija. Entonces recomendaríamos abrir esos archivos, trabajar con ellos en otro tipo de software de base de datos para hacer el filtrado para diferentes proveedores o diferentes velocidades o geografías y luego si usted logra aislar ese conjunto más pequeño, podría en ese punto ser algo con lo que usted ya podría trabajar usando Excel. Creo que la puesta a disposición de datos, diferentes filtros es algo que podemos considerar hacer en el futuro.
¿Quién evaluará las disputas de disponibilidad de servicio de red fija y en qué se basará la evaluación?
Según las normas de la Comisión, un proveedor debe responder a una disputa que se presente contra él en un plazo de 60 días a partir de la fecha en que se le notifique, aceptando/concediendo la disputa o negándola. Si el proveedor refuta la disputa, dispone de 60 días más, a partir de la fecha en que presente su respuesta, para intentar resolver la disputa. Si las partes no resuelven la disputa, la Comisión revisará las pruebas y tomará una decisión. Más información en: Cómo Deben Responder los Proveedores a las Disputas de Disponibilidad de Red Fija.
¿Persistirán las disputas en el futuro?
Sí, las disputas que se acepten persistirán a lo largo de las recopilaciones de disponibilidad. Sin embargo, los ISPs (Internet Service Providers, en inglés) pueden construir y ampliar su infraestructura durante los periodos de presentación, en cuyo caso existe un proceso para actualizar los datos.
¿Qué ocurre si más de una disputa a la misma ubicación son presentadas por diferentes consumidores o entidades ?
Cada disputa válida se notificará al proveedor y, en última instancia, se resolverá o adjudicará, aunque se presenten varias disputas a la misma ubicación.
Si se acepta una disputa de disponibilidad fija, ¿cómo repercute eso en las ubicaciones de la zona? ¿Hay que disputar la ubicación de la casa de al lado?
La FCC revisará de forma independiente los datos en busca de patrones, pero las disputas sólo se refieren a las ubicaciones concretas disputadas. Por lo tanto, en el caso de una disputa individual que es aceptada, sólo se actualizará la ubicación disputada. En el caso de disputas múltiples, todas las ubicaciones disputadas se actualizarán en el mapa.
Cuando una entidad utiliza la Metodología 2 para presentar disputas múltiples (Information Collected from Individual Consumers, quiere decir "Información Recopilada de Consumidores Individuales" en inglés), ¿es necesario incluir en las disputas la información de contacto de cada usuario final individual? ¿Y si los datos múltiples son de información procedente del público (crowdsource, en inglés)?
Sí. Deberán facilitarse los datos de contacto de cada consumidor individual cuya información se utilice en una presentación de disputas múltiples y también en un envío de datos procedentes del público presentados de acuerdo con esta metodología. La información de contacto para las disputas múltiples y los datos obtenidos de información procedente del publico que utilicen la Metodología 2 (Information Collected from Individual Consumers, quiere decir "Información Recopilada de Consumidores Individuales" en inglés) se recopilará desde el archivo de carga, no desde el formulario web.
Si un servicio anunciado por un proveedor no se encuentra disponible debido a un exceso de solicitudes, ¿es eso una base válida para una disputa?
Sí. Al anunciar que el servicio está disponible en una ubicación, un proveedor está declarando que presta servicio en esa ubicación o que podría prestarlo en un plazo de diez días laborables a partir de la solicitud con una instalación estándar (es decir, sin gastos ni retrasos atribuibles a la ampliación de la red del proveedor). Si un proveedor no tiene capacidad en su red para cumplir con esta declaración, el servicio no está disponible en esa ubicación y no debe incluirse en los datos de disponibilidad del proveedor en la BDC. Para determinados tipos de servicios por satélite e inalámbricos fijos, “the signal is not available” (quiere decir "la señal no está disponible" en inglés) es un código de disputa que podrá utilizar quien la presente.
Sin embargo, si los problemas de capacidad hacen que el desempeño sea lento o poco fiable, eso debería abordarse en el proceso de quejas de los consumidores de la FCC y no en el sistema BDC.
Represento a una entidad gubernamental y dispongo de datos sobre infraestructura que fueron recopilados antes de que se iniciara el periodo de presentación. ¿Puedo utilizar esos datos como base para una disputa?
No. Para presentar esos datos como una disputa, la información no puede haberse recopilado antes de la fecha "as of" de la presentación del proveedor, que es al final de cada semestre. Dado que esa fecha es cuando comienza el periodo de presentaciones de los proveedores, usted no puede utilizar datos recogidos antes del comienzo de ese periodo como base para una disputa.
¿Cómo define el mapa si un servicio está "disponible"?
Un servicio está disponible si el proveedor tiene una conexión existente, o podría y está dispuesto a dar servicio a esa ubicación en un plazo de 10 días hábiles con una instalación estándar.